Förderklasseninitiative

Laurin ist fröhlich, dann beginnt der Unterricht

Integrative Schule

Ein System am Anschlag

«Jetzt will man wieder Kinder in Kleinklassen abschieben»

Und welche Kinder sollen nun in die Förderklassen?

Wie sollen Schüler*innen mit Verhaltensauffälligkeit, Lernschwäche oder Behinderung in Basel unterrichtet werden? Seit der Lancierung der «Förderklassen-Initative» vor rund einem Jahr wird darüber viel diskutiert.

Seit zehn Jahren gehen fast alle Schüler*innen in Regelklassen, also auch jene mit Lernschwäche, Behinderung oder Verhaltensauffälligkeit. Die Lehrpersonen können Unterstützung von Fachpersonen wie Heilpädagog*innen erhalten – das nennt sich integrative Schule. Mit der «Förderklassen-Initiative» sollen für diese Kinder spezielle Förderklassen eingeführt werden. Kritiker*innen sehen darin eine Rückkehr zum Kleinklassen-System. Die Initiative kam im August 2022 zustande, der Grosse Rat überwies sie im Januar 2023 an die Regierung, die nun Bericht erstatten muss.

Am Dienstag nun hat die Freiwillige Schulsynode Basel-Stadt (FSS), der Berufsverband der Lehrpersonen, an einer Medienkonferenz 

, wie aus Sicht der Lehrpersonen die Förderklassen aussehen sollen.

FSS-Vizepräsidentin Marianne Schwegler sagte, diese Eckpunkte seien aus Sicht des FSS-Vorstands «massgeblich für eine erfolgreiche Umsetzung der Förderklassen». Man habe «intensive Diskussionen» geführt, folgende Eckpunkte letztlich aber einstimmig abgesegnet: 

Der Vorschlag der FSS kommt nicht bei allen Lehrpersonen gut an. Kritisch sieht beispielsweise Primarlehrerin Nadine Bühlmann die Förderklassen. Sie ist Primarlehrerin an der Vogelsangschule und hat sich bereits vor einem Jahr 

An dem Vorschlag der FSS stört sie unter anderem, dass dieser sich zwar Strukturfragen von Personal- und Platzaufwand widme, aber die «soften Themen» noch offen lasse: Welche Kinder sollen in die Förderklasse gehen? Wer soll diese Einteilung vornehmen? Eltern oder Lehrer*innen? «Das sind doch die Fragen, welche Eltern und Kinder am meisten betrifft und welche geklärt werden müssen. Ich würde als Mutter nicht wollen, dass gegen meinen Willen entschieden wird, ob mein Kind in eine Förderklasse gehen soll», sagt sie.

Dass Kinder mit besonderem Förderbedarf gesondert unterrichtet werden sollen, hält sie für «rückwärtsgerichtet»: «Ein solches Modell orientiert sich an den vermeintlichen Bedürfnissen der Lehrer*innen, für die Integration im Unterricht eine Zusatzbelastung sein soll. Ob das die Bedürfnisse der Kinder sind, bezweifle ich. Und dass die Belastung der Lehrer*innen weniger wird, ist auch schwer vorstellbar», sagt sie. 

Ihre Erfahrung sei, dass Kinder durch andere Kinder am besten lernen. «Wenn die verhaltensauffälligen Kinder nun in Förderklassen gesteckt würden, fehlen ihnen die Vorbilder», so Bühlmann. 

Das sieht der Vorstand der FSS anders. Aus seiner Sicht lasse sich die integrative Schule heute eben mit den bestehenden Möglichkeiten nicht zufriedenstellend umsetzen. Die Kinder, die besondere Förderung benötigen, könnten demnach mit Förderklassen gezielter unterrichtet werden.

Gezielter Unterricht, das heisst für die FSS auch: Doppelte Besetzung, eigene Klassenzimmer. Schätzungen, wie viel mehr Lehrkräfte es bräuchte und wie viel das kosten würde, macht die FSS nicht. «Wir rechnen damit, dass das Erziehungsdepartement bald eine Berechnung mit Preisschild vorlegen wird», sagt FSS-Präsident Jean-Michel Héritier.

Nadine Bühlmann rechnet mit einer Kostenexplosion. «Mehr Ressourcen brauchen wir sicherlich, eine Doppelbesetzung in allen Klassen fände ich zum Beispiel auch das effizienteste Instrument für die Förderung aller Kinder. Aber wenn wir Förderklassen einrichten, ist es letztlich eine Frage, wie diese Ressourcen verteilt werden – die müssten dann aus den Regelklassen abgezogen werden», vermutet sie. 

Entsprechend gespannt ist sowohl Bühlmann als auch die FSS, was denn nun das Erziehungsdepartement zur Förderklassen-Initiative sagt. Die Antwort wird im April erwartet. Héritier vermutet, dass sich «das nicht ganz mit unserem Vorschlag decken wird».

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Freiwillige Schulsynode

Basler Regierung will Fördergruppen

Seit rund einem Jahr gibt die Förderklassen-Initiative ordentlich zu reden: Kritiker*innen sehen darin das Modell der integrativen Schule in Gefahr – also das aktuelle Basler Modell, bei dem alle Kinder, auch solche mit Lernschwäche, Behinderung und Verhaltensauffälligkeit, in der gleichen Klasse unterrichtet werden. Denn die zentrale Forderung der Initiative ist die Einführung von sogenannten Förderklassen, bei denen betroffene Kinder in gesonderten, kleinen Klassen unterrichtet werden, wie es vor der Einführung der integrativen Schule der Fall war.

Das Erziehungsdepartement hat sich nun mit einem 

Massnahmenpaket

 positioniert. Die zentrale Forderung nach der Einführung von Förderklassen wird darin aufgenommen. Das ED präsentiert folgende Vorschläge:

In unserer Frage des Tages diskutieren wir heute über den Vorschlag des Regierungsrats. Ist das ein Schritt in die richtige Richtung?

Das ED schreibt, es wolle weiterhin am Grundsatz «Integration vor Separation» festhalten. Aber: «Damit Integration im Grossen gelingen kann, ist in Einzelfällen vorübergehend Separation nötig.» Laut Schätzung des Erziehungsdepartements wird sich der Anteil der Schüler*innen in Basel, die an separativen oder teilseparativen Unterrichtsformen teilnehmen, auf sechs Prozent erhöhen. 

Das Massnahmenpaket soll in einer Konsultation öffentlich diskutiert werden. Bis zum 7. Juli 2023 können sich Teilnehmende dazu äussern.

«Pflästerli-Politik hilft niemandem»

Die Basler Regierung hat ein Massnahmenpaket zur Weiterentwicklung der integrativen Schule vorgestellt. 

Was genau geplant ist, kannst Du hier nachlesen

Der Hauptpunkt: Es soll wieder separative Förderklassen (und «teilseparative» Fördergruppen) geben. Das ist auch die Stossrichtung der Förderklassen-Initiative, erklärt Erziehungsdirektor Conradin Cramer (LDP):

«Wir schlagen vor, entweder Förderklassen oder Fördergruppen an den Schulen zu bilden. Darin können wir die Schülerinnen und Schüler individuell fördern, die ein kleineres Lernsetting brauchen und Mühe haben, dem Unterricht in der Regelklasse zu folgen. 

Ich glaube, dass das ein richtiger Schritt ist. Ich bin sehr gespannt auf die Konsultation, ob da separierte Förderklassen oder flexiblere Fördergruppen eine grössere Zustimmung finden – da könnte man sagen, dass zum Beispiel der Mathematikunterricht in einer Fördergruppe stattfindet und der restliche Unterricht in der Regelklasse. Das eine ist eher integrativ, das andere eher separativ. Wir wollen das für die Konsultation offen lassen.»

Ist diese teilweise Rückkehr zu einem separativen System mit Förderklassen ein Schritt in die richtige Richtung? Das zumindest findet Gaby Hintermann, die Leiterin Primarstufe beim Kanton Basel-Stadt:

«Ich denke, der Schritt in die richtige Richtung ist unsere Aussage, dass ein bisschen mehr Separation dazu beitragen soll, damit Integration noch besser gelingt. Förderklassen sind eine Möglichkeit, ich präferiere Fördergruppen, in denen Schülerinnen und Schüler in der Regelklasse angehängt bleiben und nicht für mehrere Jahre aus dem Regelsetting rausgehen.»

Und was sagt das Initiativkomitee, das die Förderklassen-Initiative auf den Weg gebracht hat? Marianne Schwegler ist Teil des Initiativkomitees und Vizerepräsidentin der Freiwilligen Schulsynode (FSS), dem Berufsverband der Lehrer*innen in Basel. In dieser Doppelfunktion präsentierte sie jüngst, wie sich die FSS die Ausgestaltung der Förderklassen vorstellen würde (

Bajour berichtete

«Es ist ein Schritt in die richtige Richtung. Aber aus Sicht des Initiativkomitees nimmt die Regierung die Kernanliegen, die Förderklassen, noch zu wenig auf und verzettelt sich in zu vielen weiteren Massnahmen, von denen einige sicher sinnvoll sind. Der Fokus muss aber auf den Förderklassen liegen und da wird die Zielgruppe vom ED zu eng gefasst, da sie nur Kinder mit Lernschwäche in den Blick nehmen. Unsere Idee umfasst aber auch Kinder, die aus sozialen und emotionalen Gründen Sonderbedürfnisse für eine Förderklasse haben.»

Deutlichere Worte findet Roland Stark, ebenfalls Mitglied des Initiativkomitees. Er war lange Kleinklassenlehrer und darüber hinaus Präsident der SP Basel-Stadt:

«Die 25 Seiten des Massnahmenplans kann man auf einen Satz herunterbrechen: Das ED will keine Förderklassen im Sinne unserer Initiative. Das wird mit schönen Wörtern verkleistert, aber im Grunde ist klar, dass eine durchgehende Separation in Förderklassen von der Regierung abgelehnt wird. Fördergruppen und Lerninseln mögen für einige Schülerinnen und Schüler sinnvoll sein. Aber der Kern des Problems sind die vielen Kinder, die massiv verhaltensauffällig sind und in einer Regelklasse ihre eigentlich vorhandenen Möglichkeiten nicht ausschöpfen können. Diese ‹Pflästerli-Pädagogik› hilft niemandem: dem Kind nicht, den Lehrern nicht und der Schule insgesamt nicht. Es wird also deutlich, dass die Regierung und wir als Initiativkomitee noch in unterschiedliche Richtungen unterwegs sind. Bislang sehe ich nicht, wo sich unsere Wege treffen könnten.»

In der parlamentarischen Politik ist man ebenfalls nicht überall glücklich. Zwar sei es ein Schritt in die richtige Richtung, sagt Joël Thüring, für die SVP seit zehn Jahren Mitglied der Bildungskommission im Grossen Rat. Aber:

«Der Schritt ist richtig, aber er wurde zu kompliziert aufgegleist. Man hätte sich noch mehr an der Förderklassen-Idee der Initiative orientieren sollen, ohne die teuren Drumherum-Massnahmen, die es meiner Meinung nach nicht braucht und die den Pädagogenapparat aufblähen. Das Erziehungsdepartement traut sich allerdings nicht, komplett vom Modell der integrativen Schule abzukehren, weil man eingestehen müsste, dass die im ED von linken Bildungsbürokraten entworfene Bildungspolitik der letzten 20 Jahre gescheitert ist. Die integrative Schule hat alle schlechter gemacht, Basel ist am unteren Ende aller Bildungsranking. Damit jeder die Chancen seines jeweiligen Niveaus nutzen kann, braucht es nunmal Separation.»

Anders klingt dann bei der Kommissionspräsidentin Franziska Roth von der SP, die selbst Sozialpädagogin auf der Primarstufe ist:

«Viele Studien sagen, dass Kinder sich besser entwickeln, wenn sie integriert geschult werden. Ich finde es falsch, wenn die Kinder separiert werden; wenn wir ihnen mit auf den Weg geben, dass sie aus der Klasse rausfliegen, wenn sie schlechter sind. Deshalb finde ich, dass Förderklassen nicht infrage kommen, auch wenn verschiedene Massnahmen grade auf Ebene Kindergarten und Tagesstruktur. Sinnvoller wäre es, allgemein in kleinere Klassen zu investieren und den Lehrplan anzupassen, damit Integration besser funktioniert. Generell müsste man mehr beim Thema Integration ansetzen – ich hätte zum Beispiel im Hinblick auf den starken Fokus der Förderklassen-Initiative auf Verhaltensauffälligkeit erwartet, dass das ED noch mehr Massnahmen im Bereich der Sozialpädagogik in den Blick nimmt.»

Und auch eine weitere Lehrerin kann der Idee, wieder stärker zu separieren, nicht viel abgewinnen. Nadine Bühlmann ist Primarlehrerin an der Vogelsangschule und hat sich bereits mehrfach kritisch zur Förderklassen-Initiative geäussert (

«Ich finde, es ist der falsche Hebel, die Kinder zu separieren. Den Vorschlag mit den Förderklassen und Lerninseln finde ich problematisch. Wer soll die Zuteilung vornehmen, wann die Kinder in Förderklassen kommen? Werden die Kinder und Eltern in die Entscheidung miteingebunden? Der Umgang mit Herausforderungen gelingt nur durch starke, wachsende Beziehungen. Diese werden durch separative Massnahmen eingeschränkt. Daneben gibt es einige Punkte, die ich durchaus unterstützen kann, zum Beispiel Weiterbildungen zum Umgang mit schwierigen Situationen, den flexiblen Einsatz von Ressourcen an den jeweiligen Standorten und die Doppelbesetzung in den Kindergärten – aber warum ist es nicht möglich, auch für eine Doppelbesetzung in den Stufen 1 bis 6 aufzustocken?»

Findest Du, Förderklassen wären eine gute Idee? Oder soll man lieber weiter den Weg der Integrativen Schul beschreiten? Stimm' ab und diskutier' mit bei der Frage des Tages. 

Förderklassen

 Redaktorin und Korrespondentin für die NZZ, Freischaffende in Berlin 

 Prosecco trinken und nächtelang durchplaudern 

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Valerie Zaslawski

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 Als Lokaljourni am Hochrhein (Südkurier, Badische Zeitung, Aargauer Zeitung) rumgehüpft, aber auch bei der taz in Berlin und beim Wissenschaftsmagazin higgs (RIP 😭)

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David Rutschmann

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 Mit der Familie am Birsköpfli rumhängen und von rechts mit Reggaeton und von links mit Techno beschallt zu werden. Schnitzelbängg im SRF-Regionaljournal nachhören. In der Migros mit fremden Leuten quatschen. Das Bücherbrocki. Die Menschen, die von überall kommen.

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War während der Jugend mal für die JUSO im Churer Gemeindeparlament. Bin aber ausgetreten, als es mit dem Journalismus und mir ernst wurde. 